Регламент

Утвержден

решением Общественного совета

Министерства экономики Кыргызской Республики

9 февраля 2017 года (протокол № 2)

 

 

РЕГЛАМЕНТ

работы общественного  совета Министерства экономики Кыргызской Республики

 

  1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает правила внутренней организации и определяет порядок работы Общественного совета Министерства экономики Кыргызской Республики (далее – Общественный совет) и членов Общественного совета.

1.2. Требования настоящего Регламента обязательны для исполнения всеми членами Общественного совета. Несоблюдение требований регламента влечет ответственность, установленную настоящим регламентом

 

  1. Правовая основа деятельности Общественного совета

2.1. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Законом «Об общественных советах государственных органов» (далее – Закон об ОСГО), настоящим Регламентом, а также законодательством Кыргызской Республики.

2.2. При осуществлении своих полномочий Общественный совет непосредственно взаимодействует с Министерством экономики, другими органами государственной власти и общественными советами, общественными объединениями и иными организациями в порядке, установленном Законом об ОСГО и настоящим Регламентом, если иное не установлено законодательством.

 

  1. Обеспечение деятельности, органы и формат работы Общественного совета

3.1. Общественный совет является коллегиальным органом, решения которого принимаются большинством голосов от общего числа членов Общественного совета.

 

3.2. Органы Общественного совета: председатель Общественного совета; заместитель председателя Общественного совета; ответственный секретарь;  рабочие группы Общественного совета.

3.3. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляют председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь.

3.4. Основные формы работы Общественного совета: заседания Общественного совета; заседания рабочих групп Общественного совета; организация и проведение общественных слушаний; публикация и распространение материалов Общественного совета в СМИ, интернет изданиях и интернет страницах Министерства экономики КР, Общественного совета.

 

  1. Принципы и условия деятельности членов Общественного совета

4.1. Члены Общественного совета принимают участие в его работе лично или же при необходимости и по согласованию с другими членами ОС посредством интернет связи (Skype, Go to Meeting, Googlegroups, what’s up и т.д.).

4.2. Члены Общественного совета при участии в его работе:

— обладают равными правами при обсуждении и принятии решений Общественного совета;

— имеют право избирать и быть избранными на выборные должности и в органы Общественного совета;

— могут голосовать и участвовать в обсуждении посредством электронной связи в тех случаях, когда вопрос поставлен голосование или же при согласовании с другими членами ОС;

— осуществляют свою деятельность в Общественном совете на общественных началах.

4.3. Председатель избирается простым большинством голосов. По истечении 3х месяцев со дня избрания председателя Общественный совет проводит ротацию. Заместитель председателя Общественного совета замещает должность председателя Общественного совета, при этом Общественный совет избирает заместителя председателя Общественного совета.

4.4. Председатель Общественного совета также может быть переизбран в любое время по решению Общественного совета.

4.5. Заместитель председателя избирается простым большинством голосов. По истечении 3х месяцев со дня избрания Общественный совет проводит ротацию – заместитель председателя избирается на должность председателя Общественного совета.

4.6. Обязанность ответственного секретаря выполняет поочередно каждый член Общественного совета в течении одного месяца согласно установленного графика.

 

  1. Права и обязанности председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря Общественного совета

5.1. Председатель Общественного совета выполняет функциональные обязанности, предусмотренные Гл.4 Закона об ОСГО. Кроме этого председатель Общественного совета в рамках организации работы Общественного совета обязан:

— принимать все необходимые меры для исполнения решений и Плана работы Общественного совета; или же — координировать, вести мониторинг исполнения решений и плана деятельности Общественного совета

— контролировать выполнение обязанностей Ответственным секретарем. – оставить формулировку как есть – разрешать спорные ситуации в работе Общественного совета.

5.2. Председатель Общественного совета вправе:

— в случае нарушения положений настоящего Регламента или норм этики Общественного совета предупреждать члена Общественного совета, а при повторном нарушении применять к нему меры дисциплинарного воздействия: лишения слова на заседании Общественного совета, а также ставить вопрос об исключении данного члена из состава Общественного совета;

— предупреждать члена Общественного совета на заседании и других мероприятиях Общественного совета об отклонении от темы выступления и лишать его слова при повторном нарушении;

—  удалять из зала заседаний лиц, мешающих работе Общественного совета.

5.3. Заместитель председателя Общественного совета оказывает содействие Председателю Общественного совета в выполнении функциональных обязанностей, предусмотренных Гл.4 Закона об ОСГО. Кроме этого заместитель председателя Общественного совета в рамках организации работы Общественного совета обязан:

— координировать деятельность рабочих групп  Общественного совета;

— вести мониторинг исполнения положений настоящего Регламента и Порядка взаимодействия Общественного совета с Министерством экономики КР;

5.4. Заместитель председателя Общественного совета, в случае отсутствия председателя, ведет заседания Общественного совета.

5.5. Ответственный секретарь Общественного совета выполняет функциональные обязанности, предусмотренные Гл.4 Закона об ОСГО. Кроме этого ответственный секретарь Общественного совета в рамках организации работы Общественного совета обязан:

—  сообщать членам Общественного совета о времени и месте проведения заседаний Общественного совета за день до заседания;

— формировать повестку дня очередного заседания Общественного совета и высылать за 1 день до заседания  членам Общественного совета;

—  взаимодействовать с представителем Министерства экономики в подготовке заседаний Общественного совета;

— предоставлять по электронной почте членам Общественного совета проект Протокола заседания Общественного Совета в срок не позднее 3-х дней после проведения заседания;

— регистрировать письма в Журнале корреспонденции ОС МЭ в googlegroups.

 

  1. Права и обязанности членов Общественного совета

6.1. Члены Общественного совета обязаны:

— принимать участие в работе заседаний Общественного совета и рабочих групп Общественного совета, членами которых они являются;

— информировать о своем отсутствии на заседании Общественного совета, заседании рабочих групп Общественного совета, членами которых они являются, соответственно секретаря, руководителей рабочих групп до начала заседания по телефону или электронной почте. При экстренных случаях член Общественного совета может информировать о своем отсутствии посредством доступных средств связи What’s Up, Facebook Messenger, и т.д.;

— состоять в рабочих группах Общественного совета в порядке, установленном настоящим Регламентом;

— при осуществлении своих полномочий руководствоваться Законом КР об ОСГО и настоящим Регламентом;

— исполнять взятые на себя обязанности по выполнению мероприятий согласно Плану деятельности ОС.

6.2. Члены Общественного совета вправе:

— свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, рабочих групп Общественного совета и на организуемых Общественным советом мероприятиях;

— участвовать в обсуждении различных вопросов на заседаниях Общественного совета, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Общественным советом, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами предусмотренными Законом КР об ОСГО и настоящим Регламентом;

— принимать участие с правом голоса в заседаниях рабочих групп Общественного совета, членами которых они не являются;

— знакомиться с протоколами и материалами заседаний Общественного Совета и рабочих групп и иными документами Общественного совета.

6.3. В случае добровольного желания выйти из состава Общественного совета, член Общественного совета пишет заявление на имя председателя Общественного совета с указанием причины на адрес электронной почты Общественного совета. Заявление рассматривается в течение 3-х рабочих дней. 5.4. Решение о прекращении полномочий члена Общественного совета по собственному желанию принимается на заседании Общественного совета простым большинством голосов.

6.4. Инициировать прекращение полномочий члена Общественного совета вправе каждый член Общественного совета.

6.5. Основанием для прекращения полномочий члена Общественного совета является по инициативе членов Общественного совета:

— неоднократное неисполнение положений настоящего Регламента;

— неоднократное неисполнение решений Общественного совета;

— регулярное (три и более раз) непосещение заседаний Общественного совета без уважительных причин.

6.6. Член Общественного совета в отношении, которого инициирована процедура прекращения полномочий, вправе представить на заседание Общественного совета во время обсуждения вопроса об отстранении свою точку зрения по данному вопросу.

 

  1. Порядок и цели формирования рабочих групп Общественного совета

7.1. Для рассмотрения отдельных вопросов, связанных с направлениями работы Общественного совета, могут создаваться как постоянно действующие, так и временные рабочие группы Общественного совета.

7.2. Состав рабочей группы Общественного совета и ее руководитель утверждаются решением Общественного совета, а также деятельность рабочих групп отражается в плане работы и отчете деятельности Общественного совета.

7.3. Рабочая группа Общественного совета формируются из числа членов Общественного совета и лиц, не являющихся членами Общественного совета.

7.4. Привлечение к работе рабочих групп Общественного совета лиц, не являющихся членами Общественного совета, осуществляется по согласованию и в порядке определенном руководителем соответствующей рабочей группы Общественного совета.

7.5. Рабочая группа Общественного совета вправе приглашать членов различных рабочих групп, экспертов на заседания рабочей группы.

7.6. Рабочая группа Общественного совета вправе проводить общественные слушания по рассматриваемому вопросу и представлять разработанные рекомендации, документы для утверждения в Общественный совет.

 

  1. Планирование работы Общественного совета

8.1. Работа Общественного совета осуществляется в соответствии с планом работы Общественного совета (далее – План работы).

8.2. Общественный совет на своем заседании утверждает План работы на соответствующий год, в котором определяет направления деятельности Общественного совета и создает рабочие группы.

8.3. Общественной совет по предложениям рабочих групп и членов Общественного совета вносит в План работы необходимые изменения, в том числе о проведении внеплановых мероприятий. Предложения о внесении изменений и дополнений в План работы представляются членами Общественного совета на заседаниях Общественного совета.

 

  1. Подготовка заседаний Общественного совета

9.1. Время и место проведения каждого заседания Общественного совета, а также повестка дня определяются Общественным советом на предыдущем заседании Общественного совета.

9.2. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

9.3. Проект повестки заседания Общественного совета готовит ответственный секретарь на основании Плана работы Общественного совета на соответствующий год и предложений членов Общественного совета.

9.4. Члены Общественного совета имеют право отправлять другим членам свои предложения по проекту повестки дня заседания Общественного совета по электронной почте.

9.5. Ответственный секретарь не менее чем за 1 рабочий день информирует членов Общественного совета о дате, месте, времени проведения и планируемой повестке предстоящего заседания.

9.6. Члены Общественного совета принимают участие в заседаниях Общественного совета лично.

9.7. Члены Общественного совета могут рекомендовать для участия в заседании Общественного совета, лиц, не являющихся членами Общественного совета, если это необходимо.

9.8. На заседании Общественного совета имеют право присутствовать без дополнительных рекомендаций и согласований представители Министерства Экономики КР.

9.9. Материалы, планируемые к рассмотрению на заседании Общественного совета, рассылаются членам Общественного совета не менее чем за 2 рабочих дня до проведения соответствующего заседания. Материалы для рассмотрения на заседаниях Общественного совета готовятся докладчиками, в соответствии с повесткой дня.

9.10. Для согласования вопросов, возникших в ходе обсуждения, доработки и согласования проектов документов, вносимых на рассмотрение Общественного совета, могут быть созданы специальные рабочие и экспертные группы.

 

  1. Порядок проведения заседаний Общественного совета

10.1. Заседания Общественного совета ведет Председатель Общественного совета в порядке, установленном настоящим Регламентом, а в его отсутствии заместитель председателя.

10.2. Заседание Общественного совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Общественного совета.

10.3. В повестку дня в ходе заседания по решению Общественного совета дополнительно могут быть включены вопросы, рассмотрение которых члены Общественного совета посчитают важными и неотложными.

10.4. Если иное не будет принято Общественным советом, на заседании Общественного совета для докладов устанавливается время в пределах до 15 минут, для содокладов — до 10 минут, для выступлений в прениях — до 5 минут.

10.5. Председательствующий на заседании Общественного совета:

— руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом и утвержденной повесткой дня заседания;

— предоставляет в порядке очередности слово членам Общественного совета по мере поступления от них пожеланий путем поднятия рук либо в ином порядке, определенном решением Общественного совета;

— предоставляет слово членам Общественного совета вне очереди для внесения предложений по процедурным вопросам по порядку ведения заседания;

— ставит на голосование каждое предложение членов Общественного совета в порядке поступления;

— проводит голосование и оглашает его результаты;

— контролирует ведение протоколов заседаний Общественного совета.

10.6. Председательствующий на заседании Общественного совета вправе:

— в случае нарушения положений настоящего Регламента и Положения об этике членов Общественного совета – выносить предупреждение члену Общественного совета, а при повторном нарушении лишать его слова.

— предупреждать члена Общественного совета, взявшего слово по порядку ведения заседания, в случае отклонении им от темы выступления и лишать его слова при повторном нарушении.

10.7. Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении, какого-либо вопроса, он передает функции председательствующего одному из своих заместителей.

10.8. Заседания Общественного совета проводятся открыто, на них, кроме членов Общественного совета, могут присутствовать граждане, представители неправительственных организаций, бизнес сектора, государственных органов, средств массовой информации и других организаций. На заседания Общественного совета также могут быть приглашены эксперты, научные и иные консультанты, специализирующиеся в сфере, соприкасающейся с деятельностью государственного органа, или в вопросах, вынесенных на заседание Общественного совета.

 

  1. Порядок принятия решений Общественного совета

11.1. При принятии решений по рассматриваемым на заседании Общественного совета вопросам, каждый член Общественного совета имеет один голос. В случае равенства голосов членов Общественного совета правом решающего голоса при принятии решений обладает председатель Общественного совета, а в случае его отсутствия заместитель председателя Общественного совета.

11.2. Все участники и приглашенные, присутствующие на заседании Общественного совета, имеют право участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов.

11.3. По тем или иным вопросам члены Общественного совета будут стремиться принимать решения путем достижения консенсуса (единогласия).

11.4. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов от общего числа членов Общественного совета и оформляются протоколом, который подписывают члены Общественного совета, присутствовавшие на заседании Общественного совета, а также отсутствовавшие на заседании, но проголосовавшие по данному вопросу, посредством электронной связи.

11.5. Член Общественного совета, который не может лично принять участие в заседании Общественного совета вправе письменно выразить свое мнение по рассматриваемым вопросам в течении 3-х дней после получения Протокола заседания.

11.6. При необходимости специальным решением Общественного совета те или иные вопросы могут быть поставлены на голосование по электронной почте, при этом все члены Общественного совета должны подтвердить свой голос последующим подписанием соответствующего протокола.

11.7. Каждый член Общественного совета вправе направить на адрес Общественного совета аргументированную позицию и инициировать обсуждение, а также поставить на голосование вопросы по электронной почте. Председатель принимает решение о постановке предлагаемого вопроса на голосование по электронной почте. Члены Общественного совета должны проголосовать по предложенному вопросы в течение 5-ти дней.

11.8. Особые мнения, высказанные членами Общественного совета в ходе рассмотрения и принятия решений, заносятся в протокол по инициативе высказавшего особое мнение члена Общественного совета.

11.9. Член Общественного совета не имеет права публиковать, передавать министерству и другим юридическим и физическим лицам те или иные документы, решения, рекомендации или иную информацию от имени Общественного совета, если они не были приняты или утверждены Общественным советом либо согласованы с ним в установленном порядке.

11.10. Протоколы заседаний, Планы работы, входящая и исходящая корреспонденция и другие документы Общественного совета хранятся у Ответственного секретаря Общественного совета.